宿州市医疗保障局2024年法治政府建设工作总结

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下和省医疗保障局的有力指导下，我局认真贯彻落实中央和省、市法治政府建设各项决策部署，全局法治政府建设水平持续提升。现将2024年度工作总结报告如下：

一、法治政府建设主要工作和成效

（一）加强组织领导，压实法治责任。一是强化法治建设第一责任人职责，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥好在法治建设中的引领示范作用，与医保工作同谋划、同部署、同落实，把建设法治型机关纳入了全市医疗保障工作要点，并制定任务清单，明确牵头科室、细化工作任务；二是立足医保部门职能，制定“谁执法谁普法”责任清单，及时在局官网进行公示，明确普法时间节点、普法内容等，进一步压实法治政府建设责任，确保工作推进有序有力。

（二）健全工作制度，增强法治能力。一是制定印发了《宿州市医疗保障局政策措施公平竞争审查及规范性文件合法性审查工作管理办法（试行）》，明确了公平竞争审查、规范性文件合法性审查的标准、范围以及管理事项类别等；二是严格落实法律顾问和公职律师制度，医保法律顾问和公职律师参与全局依法行政等工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为等提供法律服务，把好我局有关工作的法律源头关；三是落实行政执法决定法制审核制度。在行政处罚等方面加强法制审核，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性。今年以来，共召开6次法制审查会议，审查11份行政处罚案件；四是落实规范性文件审查制度。做到行政规范性文件、合同协议、招标文件等应审必审，并规范建立审核台账，对已审核的行政规范性文件实行目录化、动态化、精细化管理。今年以来，共召开12次审查小组会议，审查文件9件，合同协议8件，并出具审查意见。

（三）加强法治学习，提高业务水平。一是严格落实领导干部学法用法制度，通过党组中心理论学习、党员大会等集中学习习近平法治思想、宪法、民法典以及相关医保政策，依托“医保潜润堂”开展授课培训，推进全局党员干部学法用法常态化；二是结合主题教育活动，突出学习宣传党章，深入开展《中国共产党纪律处分条例》的宣传教育，引导广大党员干部遵守党章和党内法规，教育引导党员干部自觉以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。

（四）加强宣传力度，提升法治效能。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“打击欺诈骗保”集中宣传月活动，开展“送法进乡村”普法活动，宣传《医疗保障基金使用监督管理条例》等法律法规；二是自制《医保双城记》微电影，内容紧扣医保法律法规，通过户外LED大屏幕、公交车、微信公众号、网站等多种渠道循环播放宣传视频，加强宣传推广；三是做好普法宣传工作，按照普法清单时间节点，结合“3.8妇女节”、“4·15”全民国家安全教育日主题活动、民法典宣传月、宪法宣传周等活动，组织旁听民事案件庭审，组织领导干部参与线上答题，制作宣传展板，举办专题讲座等，进一步普及法律知识，落实国家工作人员学法用法制度；四是落实以案释法制度。依托局官方网站，设置“以案释法”模块，按月发布普法宣传内容和医保典型案例。

（五）推进机构职能优化，完善清单制度体系。根据省医保局权责清单和公共服务清单以及我局实际工作职责，对我局事项清单进行动态管理。梳理后，我局权责清单共9项，其中行政处罚6项、行政强制1项、其他权力2项；公共服务清单共16项。根据《宿州市人民政府行政执法协调监督局关于报送行政执法事项目录的通知》文件要求，编制本单位的行政执法事项目录，依据权责事项清单，共制定医保领域行政处罚事项6项，行政强制事项1项，其他权力2项。

二、存在的主要问题

虽然在落实法治政府建设方面取得了一些成效，但还存在一些问题和不足。一方面是虽然组建了合法性、公平竞争审查工作小组，也制定了《宿州市医疗保障局公平竞争审查及规范性文件合法性审查实施办法（试行）》，但随着法治政府、法治机关建设的持续推进，特别是市医保局承担了改革试点多项任务，在改革试点过程中，对审查范围和审查标准的把握还不够精准，需要持续完善。另一方面，医保法治宣传教育还需加强，当前开展活动的形式和内容比较单一，单位学法用法氛围太不够浓厚。

三、下一步工作安排

下一步，将继续深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实省、市关于法治政府建设工作的安排部署，主要安排如下。

（一）切实提高政治站位，确保医保法治建设正确方向。深入学习贯彻党的二十大关于法治中国建设重大战略部署，在全局部署开展多种形式的学习贯彻活动，将习近平法治思想作为学习重点内容，全面深刻领会习近平法治思想的核心要义，不折不扣地贯彻落实到各项工作中。

（二）加强医保干部法治培训，提高法治思维和依法行政能力。一是进一步加强执法人员的执法业务培训，通过线上、线下的方式，组织行政执法人员对《行政复议法》、《行政处罚法》等法律及有关法规的学习培训，提升执法人员依法行政的能力。二是加强局机关及局属各单位人员法律知识更新和能力提升的培训，不断增加干部职工依法行政和行政执法能力水平。

（三）开展政策法规学习，提升审查队伍业务水平。强化对新出台的法律法规和政策文件的学习和理解，不定期组织审查小组成员学习相关法律政策和业务文件，提高审查工作的针对性和时效性，确保审查意见的准确性、专业性。

（四）开展医保普法宣传教育，营造全社会参与法治氛围。确定宣传重点，针对不同的对象，采用形式多样的宣传方式，拓宽普法宣传渠道，发挥新媒体的普法优势，进一步挖掘身边典型的宣传案例，依托微信公众号、局官网等平台载体进行广泛宣传。