宿州市医疗保障局2025年法治政府建设工作总结

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，扎实推进依法行政，全市医疗保障领域法治政府建设取得新成效。现将2025年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、年度工作开展情况

（一）压实主体责任，强化法治组织保障

坚持把法治建设摆在医保工作全局的突出位置，健全领导体制与工作机制。一是压实第一责任人职责，局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设与医保业务同谋划、同部署、同推进，确保法治引领贯穿医保工作全过程；二是落实普法责任制，立足医保职能细化“谁执法谁普法”责任清单，明确普法内容、对象、时间节点及方式，在局官网主动公示，接受社会监督，构建起职责清晰、协同高效、齐抓共管的法治工作格局。

（二）健全制度机制，提升依法行政水平

以制度规范权力运行，以审核守住法律底线，全面提升依法行政质效。一是健全法律顾问与公职律师制度，医保法律顾问和公职律师参与全局依法行政等工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为等提供法律服务，把好我局有关工作的法律源头关；二是落实行政执法决定法制审核制度。在行政处罚等方面加强法制审核，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性。今年以来，共召开3次法制审查会议，审查11份行政处罚案件；三是落实规范性文件审查制度。做到行政规范性文件、合同协议、招标文件等应审必审，并规范建立审核台账，对已审核的行政规范性文件实行目录化、动态化、精细化管理。今年以来，共召开10次审查小组会议，审查文件7件，合同协议6件，并出具审查意见。

（二）深化普法宣传，营造医保法治氛围

坚持普治并举、以宣促治，全方位多层次开展医保法治宣传。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“打击欺诈骗保”集中宣传月活动，开展以“医保基金安全靠大家”为主题、以“大宣传、大检查”为主线的基金监管集中宣传月活动。在全市500辆公交车上投放医保基金监管集中宣传内容，在人流量较多的5个公交站点张贴宣传海报，用大众喜闻乐见的方式，达到“遍地开花”“润物无声”的宣传效果；二是开展信用承诺签订，在局官网开设“定点医药机构信用承诺签订”专栏，通过签订《维护医保基金安全信用承诺书》，增强从业人员自律意识、守信意识。宣传月期间，全市共线上签订信用承诺书16369份，其中定点医药机构签订1485份，医保医师、护士等相关人员签订14884份；三是做好普法宣传工作，结合“3·8妇女节”、“4·15”全民国家安全教育日主题活动、民法典宣传月、宪法宣传周等活动，组织干部职工学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，集中观看教育专题片、保密警示教育片，利用led电子屏循环播放宣传片，进一步普及法律知识，落实国家工作人员学法用法制度。四是落实以案释法制度。依托局官方网站，设置“以案释法”模块，定期发布普法宣传内容和医保典型案例，2025年共发布13条医保典型案例。

（四）强化能力建设，夯实执法履职基础

聚焦队伍专业化、执法规范化，持续提升法治履职能力。一是严格落实领导干部学法用法制度，通过党组中心组理论学习、党员大会等集中学习习近平法治思想、民法典以及相关医保政策，依托“医保潜润堂”开展授课培训，推进全局党员干部学法用法常态化；二是落实执法人员持证上岗和资格管理制度。组织全市医保系统行政执法人员培训及执法资格认证专门法律知识考试，邀请市司法局、市场监管局专家进行实务授课，强化学用结合。2025年，我局共9名同志参加全市行政执法人员通用法律考试，通过率达100%，执法队伍专业化水平稳步提升；三是提升审查队伍业务水平。不定期组织审查小组成员学习相关法律政策和业务文件，提高审查工作的针对性和时效性。2025年，已组织审查小组成员集中学习7次。

（五）动态优化清单，完善职能运行体系

根据2024年度省医保局对两个清单的调整意见以及我局实际工作职责，对2025年医保部门事项清单进行动态调整。经梳理，调整权责清单事项1项、公共服务清单事项2项。目前，医保部门权责清单共11项，其中行政处罚6项、行政强制1项、其他权力4项，公共服务清单共15项，清单体系更加清晰、规范、便民，为严格规范公正文明执法奠定了坚实基础。

二、存在的主要问题

在肯定成效的同时，对照法治政府建设更高标准，仍存在一些短板和不足：一是普法学习不均衡，常用法律法规学习较为深入，不常用法律法规学习频次不足、理解不够系统，学法全面性与均衡性有待提升。二是普法融合不深入，面向社会公众的医保法治宣传覆盖面不足、形式创新不够，针对性、穿透力与实效性有待加强，全社会共同守护医保基金、参与法治医保建设的氛围仍需持续浓厚。​

三、下一步工作安排

（一）坚持政治引领，筑牢法治思想根基

切实提高政治站位，确保医保法治建设正确方向。深入学习贯彻党的二十大关于法治中国建设重大战略部署，在全局部署开展多种形式的学习贯彻活动，将习近平法治思想作为学习重点内容，全面深刻领会习近平法治思想的核心要义，不折不扣地贯彻落实到各项工作中。

（二）坚持普治融合，提升依法行政质效

严格落实“谁执法谁普法”普法责任清单，加大以案普法、以案释法力度，坚持执法普法齐推进，将开展普法与医保业务工作相结合，在执法过程中开展实时普法，主动深入开展与人民群众生活密切相关的法律法规、医保政策宣传，不断提升群众的法律意识和法治素养。

（三）坚持守正创新，增强普法宣传实效

积极探索普法宣传新载体、新形式，使用群众喜闻乐见的宣传形式进行多途径宣传，突出普法重点，针对不同群体开展精准化、差异化宣传。结合“民法典宣传月”“医保基金监管集中宣传月”等重要时点，组织开展形式多样的普法活动，持续营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围，推动医保法治建设再上新台阶。